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秒速赛车:下一个迪拜?中央重磅文件对海南

点击次数:更新时间:2018-05-23 00:13【打印】

  秒速赛车官方指定4月13日是海南建省办经济特区30周年纪念日,当天下午,中共中央总书记、国家主席习在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

  这一举措被视为海南发展新的重大机遇,国家为何选择海南?这又会对普通百姓产生什么影响?政知见(微信ID:bqzhengzhiju)采访了多位专家进行解读。

  去年,11月10日,《人民日报》刊发了中央政治局常委、时任国务院副总理汪洋的署名文章《推动形成全面开放新格局》。文中阐释了自由贸易港的概念,即设在一国(地区)境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域,是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比较典型的自由港。

  国家发展和改革委国土开发与地区经济研究所原所长、中国区域经济协会副会长肖金成对政知君表示,实际上自由贸易港是依托海港和空港,建立非关税区。各国的货轮可以自由地停靠,然后集装箱的货物可以上岛,可到港口装卸、分装,还可以转口,这样的都不用缴纳关税,也不用办报关手续。自由贸易港是非常有利于开展国际贸易,尤其是对服务业、旅游业很有利,对海南发展也会有巨大的促进作用。

  谈及自由贸易试验区和自由贸易港的区别,肖金成继续说,在全岛范围建设自由贸易试验区,可能实行一些举措比如可以实行落地签,外国金融机构可以来设置分支机构,国外的医疗机构也可以到海南来,人民币可以自由兑换。自由贸易港需要采取开放程度更高的规则,最突出的就是在区域内实行零关税(非关税区)。此外,世界上自由贸易港除了关税方面特色,还有投资领域开放、金融开放、贸易自由化等特点。

  政知君注意到,关于海南建立自贸区和自贸港的表述是这样的:党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

  可见,在建成自贸港前,先要建设自贸区。数据显示,迄今为止我国已经设立三批共11个自由贸易试验区,形成 “1+3+7”试点格局。那么,海南的自贸区有何特点?

  对此,对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川解读到,海南全岛建设自由贸易试验区,意思是就不再分片了,不在里边切出小块的地方来,进行自由贸易试验区的探索,而是整个海南省都是自由贸易试验区,这个政策会一步到位,当然也会有一个建设的过程。像上海自由贸易试验区,它从2013年到现在,已经有近5年时间了,也是在陆续建设过程中。至于海南,现在在整个海南省建立自由贸易试验区的同时,探索、稳步推进建设自由贸易港。这两个建设应该是并行的。我个人建议,整个海南最终都应建成自由贸易港。

  关于自由贸易港建设的表述是分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。至于海南从自贸区到自由贸易港的时间表,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》也指出,2025年,自由贸易港制度初步建立,营商环境达到国内一流水平;2035年,自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟,营商环境跻身全球前列。

  政知君注意到,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》指出,海南自由贸易港建设不以转口贸易和加工制造为重点,而以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导。

  桑百川说,自由贸易港从经济特色来看,最终一定是一个具有综合功能型的自由贸易,不仅要发展环岛旅游、拓展国际旅游贸易,而且要发展其他的现代服务业,比如说现代金融贸易,像期货、证券、股权交易,还有与国际旅游相对应的国际养老、健康产业也要发展,高科技产业也会在当地布。

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